「南海雄師」再出發 擦亮改革「金字招牌」

原標題：「南海雄師」再出發 擦亮改革「金字招牌」

    會議現場 廣州日報全媒體記者陳楓攝

　　廣州日報訊 （全媒體記者李傳智 通訊員南宣）昨天，佛山市南海區委、區政府召開推進全面深化改革加快廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區建設會議，對全面深化改革工作進行動員部署。會前，南海區委深改委已印發《佛山市南海區推進全面深化改革加快廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區三年行動計劃（2022年-2024年）》（以下簡稱「三年行動計劃」）。未來3年，南海區將貫徹省委「1+1+9」工作部署和佛山市委「515」戰略目標，以廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區為平台，圍繞全力提升城市功能品質、全域推進土地綜合整治、全面提高社會治理現代化水平和全覆蓋推進鄉村振興，推進九方面26項改革，集中資源建設「七湖三灣一站一園」 ，為推進高質量發展、打造現代化活力新南海提供有力的制度支撐。

　　「南海雄師」改革再出發

　　為打造現代化活力新南海提供有力制度支撐

　　2019年，南海區獲批建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，在城鄉融合發展的新跑道上再次成為領跑者。去年，南海區第十四次黨代會提出，未來5年將全面打造品質彰顯、幸福宜居的現代化活力新南海。根據工作部署，未來3年，南海區將以廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區為平台，系統集成推進九方面26項改革，集中資源建設「七湖三灣一站一園」 ，為推進高質量發展、打造現代化活力新南海提供有力的制度支撐。

　　根據三年行動計劃，到2022年底，南海區的農村土地制度改革、營商環境改革等重點改革將進一步深化，高質量發展體制機制進一步健全，全面完成《佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區實施方案》部署的重點任務，總體完成實驗區建設主要工作目標，「七湖三灣一站一園」綜合功能明顯提升。

　　到2024年底，南海區將在改革重要領域和關鍵環節取得階段性重大成果，破除制約高質量發展的體制機制障礙取得顯著突破，制度體系對全面轉型的支撐能力全面提升，「七湖三灣一站一園」帶動能力邁上新台階，經濟社會發展活力明顯增強，實驗區建設成果進一步鞏固拓展，爭創更高層級改革創新試點。

　　破除體制機制性障礙

　　多項舉措走在全省乃至全國同級地區前列

　　記者了解到，三年行動計劃圍繞全力提升城市功能品質、全域實施土地綜合整治、全面提高社會治理現代化水平、全覆蓋推進鄉村振興，對今後3年乃至更長一段時間的全面深化改革工作作出系統細緻的安排，具有3個突出的特點：一是牢牢鎖定製約南海高質量發展的重點難點問題。二是注重創新突破。各項改革任務採取的措施創新性較強，不少舉措走在全省乃至全國同級地區前列，如否決事項提級管理機制乃全省首創。三是突出細化、可操作。每項改革任務都明確了牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位，列出了詳細的工作要點和完成期限，確保各項要素清晰明了。

　　今後幾年，南海將聚焦9個方面共計26項改革任務，堅決破除硬骨頭、卡脖子的體制機制性障礙。一是緊緊圍繞破解土地碎片化問題，推進農村土地制度改革。二是深化營商環境改革，補齊管理機制短板。三是聚焦構建「兩高四新」現代產業體系，加快產業轉型升級體制機制改革。四是以提升國資戰略保障能力為目標，加快國資國企體制機制改革。五是圍繞高效整合利用資金，開展投融資體制機制改革。六是圍繞共同富裕，不斷深化鄉村振興體制機制改革。七是推進行政管理體制機制改革，激發基層發展活力。八是以信息化智能化為重點，深化社會治理體制機制改革。九是圍繞基本公共服務高水平均等化，推進公共服務體制機制改革。

　　會議要求，各牽頭單位要制定完善改革任務的實施方案。實施方案將按照成熟一個，印發一個的原則，確保於2022年6月底前全部印發實施。會上，佛山市自然資源局南海分局、區財政局、區國資局等部門主要負責人以及各鎮（街道）黨委書記均圍繞落實改革任務作出表態發言。

　　南海區委書記顧耀輝：

　　鍛造一支想改革、敢改革、善改革的「南海雄師」

　　在此次會議上，南海區委書記顧耀輝表示，南海區委、區政府以「新春第一會」的形式召開推進全面深化改革、加快廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區建設會議，就是要動員全區上下第一時間學習貫徹市委十三屆二次全會精神，總結運用好「思想再解放、改革再出發」大討論成果，統一思想再出發，以深化改革的實際行動開啟虎年新局，推動實驗區建設在新起點上實現新突破，為實現一季度開門紅、全年穩中求進，打造現代化活力新南海注入澎湃動力。

　　從城市發展史看，一座城市、一個地區地位躍遷的背後，都有改革的強力支撐。顧耀輝指出，南海今天的地位來自改革，南海要在困境中突圍，必須首先解決體制機制問題，這個問題解決好了，結構性問題、質量性問題才可能迎刃而解。體制機制問題靠常規辦法解決不了，靠慣性思維繞不過去，必須依靠改革「關鍵一招」。這次改革方案有9個方面26個項目，針對的都是破解當前南海發展突出的體制機制問題。「改革是今天的活力、明天的動力、將來的潛力。我們要靠改革這個最大動力源，把發展活力充分激發出來，走出一條以深化改革促進高質量發展的新路子。」顧耀輝說。

　　顧耀輝還強調，這次改革方案把全面深化改革與加快實驗區建設一體推進，就是把各項改革任務都放進實驗區的大盤子里綜合考慮、統籌謀划，使各項改革系統集成推進，形成改革的「共振」效應。他要求，各鎮街各部門要把思想和精力聚焦到深化實驗區建設上來，協同推進各項改革，切實擦亮南海改革的「金字招牌」。「幹部隊伍的狀態決定著我們改革的成敗」，顧耀輝提出，要牢固樹立以實幹論英雄的鮮明導向，在改革攻堅一線考察識別幹部，讓最能幹、最能沖的幹部脫穎而出，著力鍛造一支想改革、敢改革、善改革的「南海雄師」。

　　九大方面26項改革任務概覽

　　九大方面：

　　一、進一步深化農村土地制度改革

　　二、營商環境改革

　　三、產業轉型升級體制機制改革

　　四、國資國企體制機制改革

　　五、投融資體制機制改革

　　六、鄉村振興體制機制改革

　　七、行政管理體制機制改革

　　八、社會治理體制機制改革

　　九、公共服務體制機制改革

　　26個項目：

　　1.推進全域土地綜合整治

　　2.推進村改攻堅

　　3.健全城鄉統一的建設用地市場

　　4.推進新一輪宅基地制度改革

　　5.深化相對集中行政審批改革

　　6.推進工程建設、招投標改革

　　7.建立否決事項提級管理機制

　　8.深化法治化環境機制改革

　　9.深化招商引資機制改革

　　10.推進產業集群轉型試點

　　11.推進國家「兩業」融合試點

　　12.加快粵港澳合作高端服務示範區建設

　　13.各鎮（街道）重點推動1-2個傳統產業轉型升級

　　14.國資國企體制機制改革

　　15.投融資體制機制改革

　　16.建設現代農業創新平台，打造萬畝農業示範區

　　17.推進農村社區轉型發展

　　18.完善區鎮管理體制

　　19.優化鎮街執法體制

　　20.警務勤務機制改革

　　21.黨建引領基層治理體制機制改革

　　22.完善矛盾糾紛多元化解機制

　　23.建立健全房地產全生命周期監管體系

　　24.教育改革

　　25.推動公立醫院高質量發展

　　26.推進醫養康養結合