近日，江蘇多個地方政府在外貿穩定和創新發展、外資利用提質增效上被江蘇省政府發文公開表彰。
根據安排，被表彰的地方政府在2022年將獲得外資外貿領域的省級政策傾斜，如，在商務和外資發展扶持政策上會被優先推薦為國家級試點，被優先安排省級試點。
儘管多年來江蘇外資外貿的優勢一直集中在經濟發達的蘇南地區，但從本次被表彰的地方看，蘇中蘇北地區亦有多個地方政府進入名單。
在外資利用上，以沿海城市鹽城為例，2022年第一季度就完成了實際使用外資7.8億美元，而在創城市歷史同期新高的基礎上，1-4月份實際使用外資達到9.2億美元，同比增長51.9%，總量列江蘇省第6，其中製造業使用外資5.5億美元，佔全市總量59.4%。
在外貿發展上，以無錫宜興市為例，2021年完成外貿進出口67.9億美元、同比增長47.1%、兩年平均增速23.3%，增幅保持江蘇全省縣級市第三位，更在縣域經濟發達的蘇南地區列第一位。
21世紀經濟報導記者在採訪中獲悉，從江蘇省級層面看，主要抓手在於兩方面。一是抓重點項目，如，國家已推出的5批33個重大外資項目中江蘇省有7個項目在列，數量居全國首位；二是抓有關政策的落實。
南京海關提供的數據顯示，2022年1-5月，江蘇省外貿進出口總值2.13萬億元，同比增長8.5%，較全國整體增速高0.2個百分點，佔全國進出口總值的比重繼續維持在13%-14%。
鹽城「熔斷」機制保質量
本次因實際利用外資工作被省政府表彰的鹽城市，不僅是非蘇南地區唯一上榜的地級市，也是全省唯一表彰的普通地級市。
近幾年來，鹽城利用外資增幅一直居江蘇全省前三。鹽城市商務局向21世紀經濟報導記者提供的數據顯示，2021年1-6月，鹽城實際使用外資8.8億美元，創歷史新高；第三季度實際使用外資11.4億美元，提前一個季度完成2021年全年目標任務。2021年1-12月，鹽城實際使用外資12.6億美元，在連續4年實現正增長的基礎上，同比增長24.5%，其中全市11個縣（市、區）實際使用外資均實現正增長（江蘇全省僅有兩家，另外一家是蘇州）。
「為了實現外資利用的提質增效，我們出台了統計數據報送熔斷機制。」鹽城市商務局發言人對21世紀經濟報導記者表示，熔斷措施實施后，所有上報數據都及時得到確認，比對率居全省前列。
所謂數據報送的熔斷機制，即對各地錯報、漏報、遲報的行為執行「一次提醒、二次通報、三次熔斷」，視整改情況恢復數據上報，保證到賬外資能夠及時得到上級部門確認。同時，加強對統計數據匯總分析，確保將問題解決在一線。
另一方面，則在於推動外資進入製造業尤其是戰略性新興產業和地方優勢產業。從2021年的數據看，鹽城第二產業實際使用外資6.81億美元，佔比54.06%，高於全省平均水平13.5個百分點，其中製造業實際使用外資4億美元，佔比31.79%。積極響應綠色低碳合作，培育沿海發展新優勢，全市戰略性新興產業實際使用外資5.88億美元，佔比46.65%；風電裝備、海上風電等新能源產業實際使用外資1.97億美元，同比增長55.05%。
從實踐中看，上述集中在製造業領域的項目，關鍵是實現了鹽城市年度產業項目到賬超億美元的「零突破。」
這也使得外資利用的結構不斷優化。以房地產看，鹽城實際使用外資呈現逐年下降趨勢，2022年該產業實際利用外資2.16億美元，佔比17.16%。
值得關注的是，鹽城充分利用了對外交流平台進行針對性招商。2021年，鹽城實際使用韓資摺合約3.2億美元，在國家批複的三個國家級中韓產業園中居首位。與之對應的是，鹽城辦理的外國人來華邀請函主要集中在韓籍人士，其中人員構成中技術人員佔比近90%，且主要集中在外資重大產業項目上。
外貿增長背後：降成本
在南京海關對外公佈的2022年1-5月進出口數據中，江蘇省對韓國貿易的增速成為亮點。
統計顯示，前5個月，江蘇省對韓國進出口2420.2億元，增長達到19.6%。南京海關發言人對此向21世紀經濟報導記者解釋，這主要得益於RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）政策的落實促使了諸多產品進出口實現了低稅率或零稅率。1-5月，江蘇省對RCEP其他14個國家進出口增長達到8.8%。
RCEP降低了企業進出口的成本。
「我們企業向韓國等出口的香蔥平均達到200噸/月，2022年以來累計享受到RCEP稅收優惠65萬元。」江蘇興野食品有限公司出口部業務員曹紅向21世紀經濟報導記者介紹，6月21日，通過船運出口了7.8噸。在脫水蔬菜領域，企業所在的泰州興化市相關企業每年出口額超過2300萬美元。
除了降低進出口產品的稅率外，在外貿上，降低企業的物流成本是重中之重。
疫情下，人貨分離、安全係數高的中歐班列實現了大幅降低企業物流成本和等待時間。據21世紀經濟報導記者了解，中哈（連雲港）物流合作基地5年來累計開行中歐班列超過3500列，覆蓋了104個國際貨運站點，推行的國際班列過境集裝箱「船車（站）直取」模式，讓企業成本降低60%，獲得了國務院常務會議肯定並向全國口岸推廣。
另一項降低企業進出口成本的則是難度極大的不同國家海關之間的AEO互認。常州市宏發縱橫新材料科技股份有限公司關務部部長徐旭棟告訴21世紀經濟報導記者，企業從2020年啟動AEO高級認證申請工作，並在2021年8月底成功通過認證，9月企業的單票報關平均通關時間僅為8.29小時，同比壓縮了32%。
「公司高性能復合材料年生產能力達到10萬噸，其中60%為出口，因為有AEO實現了最高通關便利，疫情以來出口2000多個柜子，每一票貨都及時交付到客戶手裡。」徐旭棟說。
對此，金陵海關副關長張堅對21世紀經濟報導記者表示，「主要採取批量進口到海關特殊監管區域后，再由企業根據商品特性和消費數據分析，通過保稅間流轉模式備貨至南京空港保稅物流中心（B型），極大提升了貨物的周轉流通效率。」
（作者：王海平 編輯：周上祺）
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