需要綜合施策持續提振消費

王靜文（中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任）

從2022年春節期間的出行、旅遊、支付、觀影等數據來看，當前居民消費仍然偏弱。下一階段，需要綜合施策提振消費，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

今年春節，國內疫情防控禁止簡單化、「一刀切」「層層加碼」，各地鼓勵就地過年但並未硬性要求，因此返鄉人數有所增加，根據國務院聯防聯控機制統計，春節假期全國預計共發送旅客1.31億人次，日均1876萬人次，同比增長33.4%，但較2019年同期下降69.0%，仍未恢復至正常水平。

旅遊方面，根據文旅部統計，春節假期全國國內旅遊出遊2.51億人次，恢復至2019年春節假期的73.9%；國內旅遊收入2891.98億元，恢復至2019年春節假日同期的56.3%，恢復率仍然偏低。支付方面，春節假期全國非現金支付業務量為208.4億筆、金額14.9萬億元，較2021年同期分別增長10.0%和16.2%，但低於2021年國慶假期的同比增速22.6%、24.1%。觀影方面，正月初一至初六全國電影票房收入60.16億元，同比下降23.1%，但日均觀影人數為1894.4萬人，同比下降29.0%，降幅更大。

春節期間儘管有預製菜、半成品年夜飯、綠色消費、冰雪消費等熱點，但整體來看，居民消費整體仍然偏弱。這一狀況，與去年下半年以來社會消費品零售增速的持續下行態勢相吻合。究其原因，主要在於居民的消費意願低迷與消費能力不足。

一方面，從央行發佈的城鎮儲戶問卷調查來看，去年四季度城鎮居民「更多消費佔比」為24.7%，低於2019年同期的28%，「更多儲蓄佔比」為51.8%，高於2019年同期的45.7%，兩者之間的差距明顯擴大，凸顯出居民儲蓄意願偏高，消費意願偏低。

另一方面，就業形勢嚴峻影響消費能力。去年全年新增就業人數1269萬，順利達成全年新增1100萬的目標，但12月全國城鎮調查失業率為5.1%，連續兩個月回升，且僅比2020年同期低0.1個百分點，16-24歲人口調查失業率達到14.3%。

今年以來，中央多次提出要把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，堅持不搞「大水漫灌」，有針對性擴大最終消費和有效投資。發改委1月中旬也發佈了《關於做好近期促進消費工作的通知》，圍繞消費市場熱點和重點提出了一系列針對性舉措，有助於穩定消費預期、激活消費信心、穩固消費動力。下一階段，如果要更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，重點應從以下幾個方面著力：

一是穩企業保就業促增收。就業和消費具有密切的聯動效應。只有保持就業穩定，居民才有持續的收入來源，進而才有消費的能力和意願。而如果要保持就業穩定，則必須加大助企紓困力度，使企業能夠渡過眼下難關，確保就業崗位不流失。因此，下一階段要繼續做好「六穩」「六保」工作，特別是保就業保民生保市場主體，落實好各項減稅降費政策，進而促進居民收入增速逐漸反彈。中長期內則應通過深化收入分配製度改革等穩步推進共同富裕，確保居民收入增長更具持久性。

二是精準防控疫情，不斷改善消費環境。當前疫情仍處於多點散發階段，對餐飲、旅遊、觀影等線下接觸性服務業繼續造成衝擊。加快構建精準化的疫情防控體系，是落實中央提出的統籌推進疫情防控和經濟社會發展要求的關鍵，也是提振消費的重要前提。一方面，應提升防疫精準化水平，進而推動線下接觸性服務業持續恢復。另一方面，應促進線上線下協同，加快培育體驗式、沉浸式消費新場景，提升消費智慧化、便利化水平。

三是不斷培育新的消費增長點。比如擴大居民冰雪消費；支持開展新能源汽車下鄉，推動農村耐用消費品更新換代等，有效拓展縣域鄉村消費；鼓勵有條件的地方對綠色建材、低碳節能產品等予以補貼或貸款貼息，積極發展綠色消費等。

（編輯：陸躍玲）