來源：中國經營報
本報記者 索寒雪 北京報導
近日，國家發改委固定資產投資司啟動2022年度課題研究工作，並向社會公開徵集課題研究單位，其中，研究課題包括「關於保障國家糧食生產投融資思路研究」。
國家發改委固定資產投資司今年共啟動10項課題研究，往年其關注點普遍集中在房地產、基礎設施建設等課題。隨著糧食問題日益受到重視，國際糧食供應緊張、糧價不斷攀升，國家發改委已經接連兩年針對糧食問題進行課題研究。
糧食投融資活躍
「關於保障國家糧食生產投融資思路研究」課題的內容包括：「分析當前我國保障糧食安全的薄弱環節、全球糧食產業鏈供應鏈的風險隱患，比較發達國家、糧食主產國在保障糧食安全方面投資的重點方向和資金來源，吸引借鑒先進經驗。」
針對國內的內容包括：「深入分析當前我國在農業領域特別是糧食生產、保障供應方面的投融資政策措施，擴大農業有效投資，切實發揮投資在保障糧食安全方面的關鍵作用。」
一位業內人士向記者表示：「今年關於農業的課題非常多，涉及到糧食安全的話題受到很多部門的重視。」
農業的投融資問題，已經受到很多企業的重視，其中包括推進上市融資。
中國中化人士向記者透露，將中國化工下屬企業瑞士先正達、以色列安道麥與中化集團下屬農業事業部重組，組建先正達集團，並正在推進科創板上市。
該人士表示，這一系列操作包括：「發揮協同價值為目標實施專業化重組，完成業務整合方案的制定，引入市值管理的思維倒逼公司管理變革，使上市公司成為經營決策的主體。」
對於全球糧食產業鏈供應鏈的風險隱患，國際四大糧商受到的影響頗深，甚至遇到了供應鏈危機。世界四大糧商之一的路易達孚集團亞太首席執行官周學軍在接受《中國經營報》記者採訪時曾表示，在2021年國外疫情嚴重的階段，「在世界的很多國家，我們都遇到了無法卸貨的狀況。」
「糧食運出來簡單，但是碼頭卸貨難。」周學軍說。
周學軍坦言，受疫情影響，農業的物流肯定受到影響。路易達孚是國際四大糧商之一，歷史超過百年，全球第三大穀物出口商。中國每年通過路易達孚進口大量農產品。通常情況下，大型糧食企業都有自己的物流碼頭，但是受疫情影響，這些碼頭的狀況和其他碼頭一樣，堆滿貨物，無人卸載。
對於解決方案，周學軍表示：「依靠科技，更多地增加中國港口那樣的自動化操控設備。」
涉及到糧食安全的諸多細節，國家發改委都在推進。
近期國家發改委聯合農業農村部印發了《2022年主糧作物機收損失監測調查方案》，要求省級農業農村部門和發展改革部門要高度重視糧食作物機收損失監測調查工作，縣級農業農村部門會同發展改革部門成立監測調查工作隊。
此外，在省一級，投資組建糧食企業，也表現得比較活躍。
安徽省國資委人士向記者透露，安徽省正在謀划組建省糧食集團，作為省屬一級企業，全面承擔省級儲備糧業務。
研究發達國家糧食補貼
俄羅斯和烏克蘭是全球最重要的糧食生產國和凈出口國，烏克蘭局勢直接導致國際市場穀物價格急劇上漲，如小麥價格，近期期貨市場價格比危機爆發前上漲近50%。
市場預期不確定性上升，使全球糧食危機進一步惡化，聯合國糧農組織數據顯示，全球約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進口糧食，這些國家以中東、非洲、南亞為主。
中國人民大學教授程國強表示，世界糧食計劃署已發出警告稱，2022年將是災難性的飢餓之年，38個國家的4400萬人在飢荒邊緣徘徊。
他認為，長期以來，發展中國家一直是全球糧食危機的受害者。許多發展中國家只要遇到國際糧食市場有風吹草動，就會陷入缺糧危機。
為什麼會出現這樣的局面？
「發達國家對農業高額補貼的溢出效應——即在補貼發達國家農民收入的同時，形成低價過剩農產品進入世界市場，既扭曲全球糧食貿易和市場，也擠占發展中國家市場空間，導致發展中國家普遍對農業的戰略失誤，使其長期過度依賴國際糧食市場，對國內農業生產投資不足，發展中國家普遍農業基礎薄弱、糧食生產發展遲緩，不能依靠國內生產解決吃飯問題；加之發展中國家缺乏糧食安全保障的基礎設施投資，糧食儲備、物流、應急體系嚴重短缺，導致全球糧價波動時，發展中國家均無力應對，極易陷入嚴重缺糧危機。因此，發達國家對農業的高額補貼，必須受到進一步的約束和削減。」程國強表示。
國家發改委在課題要求上也提出：「比較發達國家、糧食主產國在保障糧食安全方面投資的重點方向和資金來源。」
據了解，國家發改委已下達中央預算內投資226億元，繼續支持各地加強農田基礎設施建設。
國家發改委農經司副司長、一級巡視員李明傳表示，圍繞藏糧於地，著力推進高標準農田建設和東北黑土地保護。耕地是糧食生產的命根子，「要像保護大熊貓一樣保護耕地」。
農業農村部農田建設管理司司長郭永田曾向《中國經營報》記者表示，黑土地是我們國家最珍貴的耕地資源，是耕地中的「大熊貓」。實施好黑土地保護工程，是我們的一項重要任務。
目前，全國的高標準農田建設正在如火如荼地進行。
《高標準農田建設通則》將於2022年10月1日起正式實施。按照規劃，到2030年將建成12億畝高標準農田，加上改造提升已建的高標準農田，能夠穩定保障1.2萬億斤以上糧食產能，可以確保穀物基本自給、口糧絕對安全，守住國家糧食安全底線。
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