民政部：注重運用數字技術為社區賦能減負 需保留必要線下服務

封面新聞記者 滕晗

2月9日，國新辦舉行《「十四五」城鄉社區服務體系建設規劃》國務院政策例行吹風會，民政部副部長王愛文在會上表示，注重運用數字技術為社區賦能減負，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展，同時考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要，也要保留必要的線下服務，設立無障礙的信息服務。

《「十四五」城鄉社區服務體系建設規劃》（《規劃》）已正式印發。王愛文表示，《規劃》圍繞基層治理新任務進行了總體規劃布局，既明確了場地、設施、人員、服務對象和投入等「硬體」要素，也規劃了社區服務項目、活動、載體、機制等「軟體」設施要求。

具體看，在服務內容上，一是強化為民服務的功能，主要是集中在「七有兩保障」上。重點是：幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，文體活動有服務等，這裏還包括14個行動計劃。二是強化便民服務功能，主要是社區公共事業服務事項和商業服務事項兩大類。推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區，鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態，鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美髮等生活性服務業在社區發展。三是強化安民服務功能，主要涉及社區平安建設的各項服務。強化社區平安、應急能力建設以及社區心理服務供給。加強村（社區）應急避難場所建設，健全完善微型消防站（點），支持各類專業組織和機構在村（社區）開展心理服務。

在服務方式和主體上，強調構建多方參與格局、創新服務模式。王愛文表示，《規劃》在服務主體上，強調充分調動群團組織、社會組織、社會工作者、志願者和社會慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發揮政府作用，構建多方參與格局。在服務方式上，強調公共服務、市場服務、居民互助服務均衡發展。鼓勵發揮市場主體作用，積極引導市場主體提供社區服務，發展社區生活性服務業。同時，完善村（居）民互助服務機制，引導村（居）民廣泛參與社區服務，提高互助服務水平。在服務模式上，強調完善服務統籌、即時響應等機制，健全群眾對社區服務的滿意調查評估制度，推廣「好差評」評價激勵制度，促使社區服務更精準地適應群眾需要。

在服務保障上，強調經費、政策、人才和信息化措施。王愛文介紹，這些政策措施包括，在經費保障上，要按規定落實政府經費安排，集體經濟收入的一部分要用於社區服務和建設。鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會資金向城鄉社區治理領域傾斜。「在上海、浙江、成都等地，通過社區慈善捐贈，民營企業和熱心支持社區建設的人，投入建立了社區基金，解決群眾的急難愁盼問題。」王愛文說。在優惠政策上，要落實城鄉社區服務稅收、公用事業收費、用工保險和社會組織登記等優惠政策。社區服務網點的水、電、氣、熱執行居民生活類價格。在人才建設上，明確實施社區人才隊伍建設行動計劃，選優配強社區工作者隊伍，加強教育培訓，鼓勵高校畢業生、退伍軍人到村和社區就業和創業，也鼓勵大學生們到社區見習。在信息支撐上，注重運用數字技術為社區賦能減負，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展，「同時考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要，也要保留必要的線下服務，設立無障礙的信息服務。」